第二章　管理理论的产生与发展

1．怎样评价中国古代的管理思想？

答：（1）中国早期的管理思想

①以人为本的管理理念

中国古代管理思想家意识到管理的核心在于调节人际关系，管理人的行为，引导人的心理反应，以实现管理目的；人在本质上是基本相同的，但人的行为能力却千差万别；人的行为能力产生于良好的教育和环境。

②协调人际关系的思想

中国古代管理思想家对人际关系做出过深刻的阐述，并有一套协调人际关系，使人们同心协力工作的规范和方法。它提出要以“礼”的秩序来规范人的行为，人与人之间应“仁”，获得群体内的“和为贵”、“交相爱”，而一个领导者对于群体内人际关系的协调应“不偏不倚”，做到“中庸平和”。

③“利”、“义”观

中国古代管理思想家认为，人固然出于生物属性的本能要谋“利”，但也有社会属性的本性，即有时也会产生“舍生取义”、“君子不言利”的行为；人改造自然的创造性行为能力，只有在社会群体的协作中才能全面发挥出来，从而实现其追求“利”的目的。它要求人们的行为应符合社会、集体所要求的协作取利的“义”，而不仅仅是人作为生物本能的“见利忘义”和单纯求利。古人在大局与局部、集体与个人的关系上倡导“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。

④人力资源管理思想

中国古代管理思想家对于人力资源管理中的人才选拔机制和用人机制都有过丰富的阐述。他们提出，对人才的选拔要注重以仁义道德文章为选拔标准，同时考察其能力。

⑤提高管理者素质的思想

中国古代管理思想家认为，管理的本质在于“修己”，即管理者自己要重视自身修养，重视自己的行为规范，在下属面前以身作则，然后才能去管理他人，即“安人”。

（2）中国早期管理思想的影响

中国是一个拥有五千年历史的文明古国，中国人民在长期的社会实践中创造了灿烂的传统文化。中国早期管理思想的形成在很大程度上是以中国的传统文化为基础的，其影响包括：

①这些思想不但深刻地影响着中国经济社会的发展，不断推进中国企业管理模式的演进，而且广泛地影响着其他国家及其企业。

②深入挖掘中国古代管理思想家和管理者的早期思想，古为今用，既有利于提高中国管理思想在整个世界管理思想体系中的地位，也有利于提高现代企业管理水平，促进管理变革与创新。

2．如何认识亚当·斯密的“劳动分工”和“经济人”观点及其重要意义？

答：1776年亚当·斯密在《国民财富的性质和原因的研究》中提出的劳动分工理论和经济人的观点，对系统的管理理论的产生和发展具有深刻影响。“劳动分工”和“经济人”的观点及其重要意义如下：

（1）劳动分工的观点

①劳动分工观点的内容

斯密认为，劳动分工是导致劳动生产率提高的重要因素，这是因为：

a.分工使劳动者专门从事一种简单的操作，从而提高劳动的熟练程度，增进技能；

b.分工可以减少劳动者的工作转换，节约通常由一种工作转到另一种工作所损失的时间；

c.分工使劳动简化，从而可以把人的注意力集中在一种特定的对象上，有利于发现比较简便的工作方法，促进工具的改革和新机器的发明。

②劳动分工观点的意义

斯密的劳动分工观点，适应了当时社会对迅速扩大劳动分工、推进工业革命的客观要求。

（2）经济人观点

①经济人观点的内容

a.斯密认为，所有的经济现象都是由具有利己主义的“经济人”的活动所产生的；

b.理性的“经济人”在经济活动中追求的完全是个人利益，但是每个人的私人利益又受到他人利益的限制；

c.只有当他意识到给别人做事有利于自己的时候，他才肯去帮助别人；

d.利益上的相互依存和相互制约关系，迫使每个人在追求个人利益时必须顾及其他人的利益，因此而产生了相互的共同利益，进而产生了社会利益。社会正是以个人利益为基础的。

②经济人观点的意义

经济人观点不仅对企业管理而且对宏观经济管理理论及其实践产生了重要影响。

3．科学管理理论主要包括哪些基本内容？具有什么意义？

答：（1）泰勒科学管理的主要内容可以概括为工作效率和工作定额、标准化、能力与工作相匹配、差别计件工资制、计划职能与执行职能相分离等五个方面。

①工作定额

泰勒为了制定有科学依据的工作定额，进行了动作和时间研究，所采用的方法是：把工人的操作分解为基本动作，将每一个动作、每一道工序所使用的时间记录下来，去掉多余的动作和不必要的时间，得出必要的工作时间并加上必要的休息时间，即完成该项工作所需要的标准时间，据此定出一个工人“合理的日工作量”。

②标准化

泰勒认为，要提高劳动生产率，必须用科学方法对工人的操作方法、工具、劳动和休息时间的搭配、机器的安排和作业环境的布置等进行分析，消除各种不合理的因素，把各种最好的因素结合起来，形成最好的方法，这是管理当局的重要职责。标准化是指要让工人在工作时采用标准的操作方法，使用标准的工具、机器、材料，并使作业环境标准化。

③能力与工作相匹配

泰勒认为，要提高劳动生产率，必须为工作挑选第一流的工人。人具有不同的能力、不同的天赋和才能，一个人对完成某项工作可能是一流的，但对另一项工作就不一定合适。只要工作对他合适而且他也愿意做这项工作，他就能够成为第一流的工人。管理人员的责任就在于使工人的能力与工作相匹配，为每项工作找出最适合这项工作的人选，并对其进行系统的培训和教育，用科学的操作方法来提高经过科学选择的“第一流的工人”，使他们严格按照最佳方法进行工作，激励他们尽最大努力去工作。对那些体力和智力不适合做分配给他们的工作的人，应重新安排到适合他们的工作岗位上去。

④差别计件工资制

泰勒发现，报酬制度不合理是引发工人“磨洋工”的重要原因。在对原有计时工资、计件工资等报酬制度的弊端进行剖析之后，泰勒提出了建立在科学工作定额基础上的刺激性差别计件工资制，即根据工人完成工作定额的实际情况采用不同的工资率来计算其应得报酬。如果工人没有完成定额，就按低于正常单价20%的标准计酬，即对其实行的工资率仅相当于正常工资率的80%；如果工人超额完成定额，则按高工资率付酬，为正常工资率的125%，不仅超额部分按高工资率计算，而且定额内部分也按此单价计酬。

⑤计划职能与执行职能相分离

泰勒主张用科学的工作方法取代经验工作方法。经验工作方法，是指工人自己按照其经验和习惯来确定自己的工作方式，包括作业顺序、工具的选择等，工作效率的高低取决于他们的操作方法与使用的工具是否合理，以及个人的熟练程度与努力程度。科学的工作方法，是指在实验和研究的基础上制定标准的操作方法，采用标准的工具、设备。泰勒提出，应该明确划分计划职能与执行职能，所有的计划职能都由计划部门来承担，而执行职能则由部分工长和所有工人承担。

（2）科学管理理论的意义

①泰勒的科学管理的最大贡献是提倡用科学的管理方法代替传统的经验管理方法。由于科学管理方法的逐步普及和发展，极大地促进了企业生产效率的提高，也促进了当时工厂管理的根本变革。其意义是历史性的，科学管理是管理发展史上的一次伟大的革命，它的提出也标志着管理学作为一门科学开始形成。

②泰勒对科学百折不挠追求的勇气也是他留给后人的巨大精神财富。泰勒几乎将一生献给了科学管理事业，一直到晚年他还在宣传、推广他的科学管理。泰勒科学管理的提出不仅是管理方法的革命，也是管理思想的革命，不仅在当时的社会生产中发挥了重要的作用，也对以后的管理理论发展产生了深远的影响，其贡献是巨大的、历史性的。

4．组织管理理论与科学管理理论具有哪些相同点和不同点？

答：（1）组织管理理论与科学管理理论的不同点主要表现在内容上、创立的背景上和研究的视角上。

①研究内容上：

a.科学管理论论的内容是：

第一，工作定额：根据完成工作所需要的标准时间，定出一个工人的“合理的日工作量”；

第二，标准化：让工人在工作时采用标准的操作方法，使用标准的工具、机器、材料，并使作业环境标准化。

第三，能力与工作相匹配：为每项工作找出最适合这项工作的人选，并对其进行系统的培训和教育，用科学的操作方法来提高经过科学选择的“第一流的工人”，使他们严格按照最佳方法进行工作，激励他们尽最大努力去工作。

第四，差别计件工资制：根据工人完成工作定额的实际情况，采用不同的工资率来计算其应得报酬。

第五，计划职能与执行职能相分离：计划职能都由计划部门来承担，执行职能由部分工长和所有工人承担。计划职能与执行职能分离后，现场的工人只从事执行职能，且必须按照计划部门制定的方法、工具和指示从事实际操作。

b.组织管理理论的内容包括：

第一，企业的六类经营活动：技术活动，指生产、制造和加工；商业活动，指采购、销售和交换；财务活动，指资金的筹措、运用和控制；安全活动，指设备的维护和人员的安全保护；会计活动，指财产盘点、资产负债表制作、成本核算、统计等；管理活动，指计划、组织、指挥、协调和控制，也就是管理的五项职能。

第二，管理的十四条原则是：劳动分工原则；权力与责任对等原则；纪律严明原则；统一指挥原则；统一领导原则；个人利益服从整体利益原则；报酬合理原则；集权与分权原则；等级链与跳板原则；秩序原则；公平原则；人员稳定原则；首创精神原则；集体精神原则。

②研究的视角：

a.科学管理理论着重研究如何提高单个工人的劳动生产率的问题；

b.组织管理理论着重研究管理职能和整个组织结构。

③创立的背景：

a.泰勒在米德维尔钢铁公司工作期间，经过长期观察发现，落后的管理是导致劳动生产率低下、工人缺乏训练并“磨洋工”、劳资冲突不断的主要原因。为了改进管理，他进行了大量试验，并在此基础上创建了科学管理理论体系。

b.法约尔一直位居高层管理者职位，并在法国多种机构中从事过管理方面的调查和教学工作，所以，他关注的是所有管理者的活动，研究对象是企业整体及整个组织的管理问题，他的管理理论不仅适用于工商企业，而且适用于政府、教会、慈善机构、军事组织以及其他各种事业单位。

（2）组织管理理论与科学管理理论的相同点主要是：

①都是为了提高工人的工作效率和组织的效益；

②都有劳动分工的思想。泰勒提出能力与工作匹配，法约尔直接提出劳动分工原则；

③初步提出了管理的职能。泰勒提出计划职能与执行职能，法约尔提出管理的五项职能。

④提倡制度的约束。泰勒认为工作必须实行标准化。法约尔提出纪律严明原则。

⑤提出了有效激励的方法。泰勒主张实行差别计件工资制，法约尔提出报酬合理原则。

⑥意义相同，都在一定程度上促进了管理思想的完善和发展。

5．“理想的行政组织”理论具有哪些特征和作用？

答：“理想的行政组织”理论是由德国著名的社会学家、柏林大学教授马克斯·韦伯提出的。该理论为20世纪初的欧洲企业从不正规的业主式管理向正规的职业化管理过渡提供了一个纯理想化的组织形式，对工业化以来各种类型的组织产生了广泛而深远的影响，成为现代大型组织广为采用的组织管理方式，韦伯也因此被誉为“组织理论之父”。

（1）“理想的行政组织”的特征

①有明确的劳动分工

把组织中的工作分解，按照职业专业化对成员进行分工，在分工的基础上，规定每个岗位的权力和责任，并将之作为明确规范而制度化。

②建立等级体系

按照等级原则对各种公职或职位进行法定安排，即根据不同职位权力的大小，确定其在组织中的地位，形成自上而下的有序的等级体系或指挥链，并以制度形式固定下来。在这个体系中，上级必须对自己所属的下级拥有权力，并能发号施令，下级必须服从上级的命令与指挥。每一个下级都处在一个上级的控制和监督之下，每个管理者都不仅要对自己的行为和决定负责，而且要为其下属的行为和决定对上级负责。

③对员工的严格选拔和任用

明确规定职位特性及该职位对人的应有能力的要求。根据经过正式考试或教育培训获得的技术资格选拔员工，并完全根据职位要求来任用。

④对管理人员管理的明确规定

管理人员在实施管理时，只负责特定的工作，拥有执行自己职能所必要的权力，但权力要受到严格的限制，管理者必须严格遵守组织中规定的章程、规则和办事程序。管理者的职务是他的职业，他有固定的报酬，有按才干晋升的机会，有明文规定的升迁制度。

（2）“理想的行政组织”的作用

①韦伯认为，这种官僚制组织体系能够通过组织的结构化、非人格化、规范化和等级化，达到提高组织效率的目的。

②这种组织形式适应范围很广，在精确性、稳定性、纪律性、可靠性等诸多方面优于其他组织形式，所以是最理想的。

6．现代西方管理有哪些主要学派？其主要观点各是什么？

答：现代西方管理理论主要包括行为科学理论、管理科学理论和“热带丛林”现象。各个理论的主要内容包括：

（1）行为科学理论

①霍桑试验与人际关系学说

梅奥在总结霍桑试验及其他几个试验的初步成果的基础上提出了人际关系学说，其主要内容包括：

a.工人是“社会人”，而不是“经济人”

工人具有复杂的社会和心理方面的需要，如追求友情、归属感、受人尊重等，而不是单纯地追求金钱收入和物质条件的满足，金钱并非刺激工人积极性的唯一动力，社会和心理因素等形成的动力对效率有更大的影响。

b.企业中除了“正式组织”之外，还存在“非正式组织”

非正式组织是企业成员在共同工作的过程中，由于具有共同的兴趣爱好、共同的社会感情而自发形成的非正式群体。这种组织以其特殊的感情、规范和倾向，左右成员的行为。非正式组织与正式组织相互依存，对生产率有很大影响。

c.领导者应通过提高员工的“满足度”来鼓舞“士气”

由于工人是“社会人”，而且在企业中存在非正式组织，所以领导者应采用新型有效的领导方式，即通过满足员工的心理需求来提高劳动生产率。

②行为科学理论

行为科学理论综合运用社会学、心理学等相关学科的知识与方法，对工人在生产中的行为以及这些行为产生的原因进行分析研究，其内容主要涉及人的本性与需要、动机、行为之间的关系以及生产中的人际关系等。

a.行为科学理论的特点。其特点主要包括：致力于探索人类行为的规律，提倡善于用人、进行人力资源开发；强调个人目标与组织目标的一致性，认为调动积极性必须从个人因素和组织因素两方面着手，使组织目标包含更多的个人目标，不仅改进工作的外部条件，更重要的是改进工作设计，从工作本身满足人的需要；主张在企业中恢复人的尊严，实行民主参与管理和员工的自主自治。

b.行为科学理论的发展。第二次世界大战以后，行为科学的发展主要集中在两个领域：一是关于人的需要、动机、行为等方面的研究，其结果是形成一系列激励理论，其中有代表性的理论包括马斯洛的“需要层次论”、赫茨伯格的“双因素理论”、弗鲁姆的“期望理论”、亚当斯的“公平理论”和斯金纳的“强化理论”等；二是关于领导行为方面的研究，产生了麦格雷戈的“X理论——Y理论”、布莱克和默顿的“管理方格理论”等。

（2）管理科学理论

管理科学理论是以第二次世界大战期间用于解决军事问题的定量方法为基础发展起来的。它是一种以现代自然科学和技术科学的最新结果为手段，运用数学模型，对管理领域中的人力、物力、财力、信息等资源进行系统的定量分析，并做出最优规划和决策的理论。该理论的主要特点体现在以下几个方面。

①研究取向不同于行为科学

a.行为科学理论研究的主要目标是用科学的方法解决管理中的人事问题，侧重人的心理、动机、行为等。

b.管理科学理论试图用科学的方法（主要是定量方法）解决生产与业务管理问题，更注重经济技术研究，而不重视社会心理方面的研究，忽略了人的因素。

②研究范围和手段不同于科学管理

a.管理科学理论的研究范围已远远超出泰勒时代的操作方法和作业研究，涵盖了整个组织的所有活动。

b.管理科学在研究中大量采用了泰勒时代所无法比拟的现代技术和方法。

（3）“热带丛林”现象

第二次世界大战以后，管理学界出现了各种管理理论和流派盘根错节的“热带丛林”。具有代表性的学派及其主要观点如下：

①社会系统学派

1938年公开出版的巴纳德的代表作《经理的职能》，系统地阐述了他的管理思想，也标志着社会系统理论的正式确立。

a.巴纳德认为，组织是两个人或更多人经过有意识的协调而形成的活动或力量系统。在组织中，经理人员是最为重要的因素，其主要职能是：建立和维持一个信息联系的系统；招募和选拔能最好地做出贡献、协调地进行工作的人员，并使之协调地、有效率地进行工作；规定组织目标；授权；决策。

b.巴纳德还把组织分为正式组织和非正式组织，而正式组织存在和发展的必备条件包括：协作的意愿、共同的目标和信息的联系。

②权变管理学派

a.权变管理理论的核心是力图揭示组织的各子系统内部和各子系统之间的相互联系，以及组织和它所处的环境之间的联系，并确定各种变数的关系类型和结构类型，其代表人物有弗莱德·菲德勒和琼·伍德沃德。

b.权变管理理论在继承以前的各种管理思想的基础上，把管理研究的重点转移到对管理行为及其效果有重要影响的环境因素上。由于组织和组织成员的行为特别是组织所处的环境是复杂多变的，所以，没有什么普遍适用的最好的管理理论和方法，管理要根据组织所处的内、外部环境的变化随机应变，要针对不同的具体条件寻求最合适的管理模式、方案和方法。

③决策理论学派

西蒙认为，管理的关键在于决策，决策贯穿管理的全过程，决策程序就是全部的管理过程，所以，管理就是决策，组织就是由作为决策者的个人所组成的系统。因此，管理必须采用一套制定决策的科学方法，要研究科学的决策方法以及合理的决策程序等问题。

④经验主义学派

经验主义学派的代表人物是美国管理学家欧内斯特·戴尔和彼得·德鲁克。该学派认为，古典管理理论和行为科学理论都不能完全适应企业发展的实际需要，有关企业管理的科学应该从企业管理的实际出发，以大企业的成功的组织管理者的经验为主要研究对象，对之加以概括，找出其中具有共性的东西，将其系统化、理论化，并以此为依据向企业管理人员提供实际的建议。

7．20世纪末21世纪初，产生了哪些具有代表性的新的管理理论？

答：20世纪末21世纪初，产生的具有代表性的新的管理理论及其主要内容包括：

（1）战略管理的最新理论——合作竞争理论

继波特的企业竞争战略理论之后，美国的尼尔·瑞克曼等人提出了一种全新的经营战略理论，即合作竞争理论。该理论指出，管理人员不要总是期盼抢到更多的蛋糕，而是要将蛋糕做得更大，为此，要与自己的竞争对手建立伙伴关系。这种伙伴关系的建立，可以在缩减供应商数目的同时，保证产品质量和价格优惠，能够使得供应商和企业在各自的市场上具有长期的竞争优势。

（2）组织学习的最新理论——学习型组织理论

美国学者彼得·圣吉致力于将系统动力学与组织学习、创建原理、认知科学、群体深度对话与模拟演练游戏融合，创建了学习型组织理论，被称为学习型组织之父。在《第五项修炼——学习型组织的艺术和任务》中，圣吉倡导组织学习，并提出了建立学习型组织所需要的五项修炼：自我超越、改变心智模式、建立共同愿景、团队学习以及系统思考。

（3）组织文化建设的最新理论——并购企业文化整合理论

①并购企业文化整合的含义

并购企业文化整合，是指对企业并购中不同企业文化冲突的管理，是并购企业的文化经历冲突——认同——协调——重塑的过程。并购企业的文化整合主要受到社会文化和民族文化、企业的传统和性质、员工的素质以及决策者的追求等因素的制约。

②并购企业文化整合的过程和基本模式

a.并购企业的文化整合过程包括四个阶段：探索期、碰撞期、磨合期和拓创期。

b.并购企业文化整合的基本模式包括：文化注入式——文化同化、文化融合式——文化转化、文化促进式——文化多元化。

③并购企业文化整合的基本原则包括：实事求是原则、整体性原则、平稳性与适度性原则和充分沟通原则。

④并购企业文化整合策略包括：建立共同愿景、进行文化培训、运用整合同化理论、利用非正式组织进行沟通。

案  例

【案例讨论题】

这个故事包含怎样的管理思想？

答：这个故事主要包含了以下管理思想：

（1）关于企业组织建设的管理思想。

同样的三匹马，之所以由失败转而获胜，指挥者的组织智慧起了关键作用。以往的失败，缘于只运用了个体的能力，而未发挥整体的作用。当把三匹马视做一个整体、一个组织，并做合理分工之后，组织的威力便显现了出来。尽管每匹马的能力依旧，但有效的组合提升了它们的能力，终致以弱胜强。田忌的胜利告诉我们，在个体能力处于相对劣势的情况下，寻求组织作用的最大化，当是企业谋求竞争优势的良策。

同时还引发了我们对经理人角色定位的思考。经理人需要做好企业管理建设工作，而不是具体的事务工作。

（2）关于企业经营策略的管理思想。

田忌获胜的好“点子”，非出于己，而是“外脑”孙膑的杰作。不借外力，兴许他终能悟得此理，只未知还须经历多少失败了。资金不足、缺乏人才、经营管理技能欠缺，是制约企业发展的几个重要因素，因而也应是做好借力文章的着力点。广告宣传资金不足，可以借媒体之力。经营管理技能不足，可以借咨询公司，借专家学者做“智囊”。要做好借力文章，须首先具备借力的意识和观念，还要不断学习磨练自己的借力功夫，否则，再好的机会也会视而不见。

（3）信息管理的管理思想。

了解己方的能力，了解对方惯常的比赛策略，孙膑方能制定以长克短、以弱避强的妙策，并赛而胜之。我们需要对自己做全面的审视评价，找出不足，发现长处；同时还要全面地了解外界，不仅要了解竞争对手，更要了解关乎生存发展的全方位信息，以真正做到知己知彼。从而综合权衡内外诸因素，制定适合企业现状的、合理有序的经营发展策略。找准市场空档，确定经营重点，集中企业有限的资源，把好钢用在刀刃上。

加强信息工作，重视信息情报的搜集开发与研究应用，已成为现代企业极其重要的竞争手段。企业应因时而动，高度重视并有效实施信息工作，以提高对迅速变化的竞争环境的应变能力，全面改善低效率的、被动应对式的经营状态。

（4）解放思想创新求生的管理思想。

摆脱了老规则的束缚，采用了新的竞赛策略，田忌方得以取胜，如果继续循着老的竞赛思路，强对强、弱对弱地对抗下去，恐其终究是要退出赛场了。在适者生存的市场竞技场上，一成不变、因循守旧，则可能招致淘汰厄运。企业要走创新之路，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。

（5）集权与分权的管理思想。

企业随着规模的扩大，为解决管理跨度增大等问题，为提高企业的决策效率和应变速度，其经营决策权需要进一步下放，向市场一线前移，需要进行组织“扁平化”改造。而对管理能力尚差的中小旅游企业来说，权力下放及其合理分配，则是企业明确分工、明确职责、调动职工积极性，以充分发挥集体作用的必要手段。