2013年11月，习近平总书记在湖南省湘西州十八洞村考察时首次提出“精准扶贫”概念，他明确指出，“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”。[1]之后，习近平总书记多次就精准扶贫做出重要论述，精准扶贫理论不断丰富和完善，成为我国脱贫攻坚工作的指导思想。