二 非洲未来将迎来较大的能源增长需求

预计到2040年，非洲人口将增加8亿，占这一时期全球人口增长总量的一半，其中70%的增长集中在城市地区，这是历史上最大的城市化规模，如图6所示。届时，非洲的人口将超过20亿，并且平均年龄将比全球平均年龄小12岁。这些深刻的变化将推动非洲大陆的经济增长和基础设施建设，进而刺激能源需求。目前，非洲有6亿人用不上电，9亿人没有清洁的烹饪设施。非洲对全球能源发展趋势的影响越来越大。在既定政策情景中，从现在到2040年，非洲的石油需求增长幅度会大于中国，同时受近年来该地区一系列重大气田发现等因素的影响，天然气需求量也将大幅增长。对非洲而言，最大的变量是未来太阳能发电的增长速度。作为太阳能资源最丰富的大陆，目前，太阳能发电装机量仅为500万千瓦左右，不到全球总装机量的1%。

人口迅速增长和城市化步伐的加快，是非洲能源需求增长的主要推动力。在既定政策情景中，2018～2040年，非洲一次能源需求总量每年增长2%，是全球需求增长速度的2倍。与此同时，非洲能源消费的构成日益从传统的生物能源转向现代和更有效的能源，特别是电力、天然气和石油产品。

图6 2040年非洲人口及能源需求与其他国家和地区的对比情况

资料来源：World Energy Outlook 2019，IEA。

有效的能源政策选择不仅对于实现非洲大陆的增长目标（包括非洲联盟《2063年议程》中提到的目标）至关重要，而且对于支持其他经济和发展目标也至关重要。这些目标包括：建立一个可持续的能源系统；管理快速的城市化步伐；扩大工业能力；并使非洲大陆自然资源的价值最大化。作为《2063年议程》愿景的具体体现，国际能源署（IEA）的非洲案例中纳入了以可持续和包容的方式建设非洲能源部门的政策。与既定政策设想相比，实现《2063年议程》的目标并不一定需要更多的能源密集型经济体，因能源效率的大幅度提高，能源需求增长压力缓解。电力需求的增加主要由可再生能源满足。