上编 云浮探索的理论研究

第一章 先行一步：基层治理现代化的云浮探索

习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”[1]2021年4月28日，中共中央国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》）指出，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，以改革创新和制度建设、能力建设为抓手，建立健全基层治理体制机制，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。[2]《意见》进一步明确了基层治理在国家治理中的基础性地位，以及推动基层治理现代化的指导性要求，有效回应了“什么是基层治理现代化”，“为什么要推动基层治理现代化”，以及“如何推动基层治理现代化”等重要问题。